强化组织体系建设

    推动二轮修志工作张忠鸣

    修志上贯千年，横连百业，方方面面，林林总总，千头万绪，是一个庞大的系统工程。编修市志从调研筹备、动员布署、资料收集、资料长编、志稿分纂、志稿总纂、志稿评审、出版发行需要经过八个环节，归纳起来就是前后两个阶段：即前阶段收集资料，后阶段编纂志书。

    俗话说：“巧妇难为无米之炊”。找米下锅，收集资料是编写志书的前提和基础，在全市范围内资料收齐、收全、收深、收透了，方能进入后阶段的编写。收集资料是修志工作中的难中之难，因为资料存在于部委办局、镇乡村当中，资料散落于社会民间之中，资料珍藏于各级图书馆、档案馆、博物馆之中，资料湮没在东阳一千八百年的历史烟尘当中，资料分布在东阳1747平方公里的土地上，资料体现于80万父老乡亲身上。资料的收集和长编需要上百人、上千人参与，需要一个组织体系来完成。

    编纂志书是一门学科，更是一门科学。横排门类，纵述史实，志书的纲目是骨架，各篇的构思是脉络，资料的记述就是血肉。一部志书的各篇、章、节分别独立，合则系列。各篇、章、节记述的详略、轻重也要服从整体。要把上千万文字资料按照一定的逻辑、一定的规律、一定的框架编写成地方文献总汇、地方百科全书，也是需要一个团队来实施，需要一个组织体系来完成。因此，必须建立严密的修志组织体系，明确组织目标，实现有效管理，获得组织的力量；必须高度重视宣传舆论工作，做到宣传开道，舆论先行，在全社会形成关心重视支持修志工作的氛围；必须进行广泛的社会发动，做到体制内外联动；必须从全市的高度组织物色修志人才，该借用的借用，该抽调的抽调，该兼职的兼职，不拘一格用人才。修志工作组织体系由编纂委员会、市志办、市志编辑部、各承编单位组成。市志办、市志编辑部、各承编单位在编纂委员会的统揽下，各负其责，形成一个有序、灵敏、高效的组织系统。

    （一）发挥编纂委员会的行政推动作用。二轮修志要像“三改一拆”“五水共治”一样，加强领导，落实责任，加强宣传，发动群众，加强督查，严格考核。市志编纂委员会是修志工作领导机构，一要协调市政协文史委、宣传部、文化局、档案局、文联等具有文化、文史职能的单位，把各方研究的成果应用在修志上。二要协调解决市志编纂过程中的困难与问题。修志需要的人财物予以保障。三要对承编单位交任务、压担子，确保政令畅通，确保全市118个承编单位资料长编任务的按时按质按量完成。

    （二）发挥市志办的主心骨作用。市志办是地方志工作常设机构。负责东阳市志编纂的日常组织工作，与市志编辑部一起提出修志的工作思路、工作方案、工作安排，并向编纂委员会报告市志编纂的年度工作计划和市志年度编纂工作执行情况；负责建议志书主编和副主编人选，报地方志编纂委员会决定聘任并颁布发聘书；负责聘用、管理市志编纂人员，保障编辑工作条件。协调、督促承编单位资料长编编写，组织篇目设置，志书初稿讨论，志书成稿评审，志书定印等组织工作。

    （三）发挥市志编辑部的业务主导作用。《东阳市志》编辑部是地方志编纂委员会领导下为编纂市志而设立的编务机构。发挥规划、指导、联系、协调、督查、服务的作用，及时将编纂委员会的意见贯彻到各承编单位，将面上的情况反馈给领导。承担志书编纂工作方案草拟，志书篇目总体设置；修志业务培训和研讨组织，编纂人员业务工作指导、检查和督促；志书总纂审稿、定稿工作。

    （四）发挥承编单位的主观能动作用。市级党、政、群部门，承担行政管理职能的企事业单位，镇乡政府、街道办事处是东阳市志的承编单位，承编单位成立领导小组、修志编辑小组开展工作，采集整理职能范围内的资料，向市志编辑部提供资料长编，资料长编要确保系统全面完整性。承编单位要自觉接受编纂委员会的领导，接受市志办、市志编辑部的业务指导和督促检查，按时按质按量完成资料长编任务。

    东阳是人才之乡，博士教授众多，文化力量雄厚。一轮修志获全国地方志奖二等奖、浙江省社会优秀成果三等奖、金华市（1993-1994）社会科学优秀成果一等奖。只要党委加强领导，政府强化组织，社会广泛发动，专家参与修志，就一定能够做好二轮修志工作。

    （作者系中共东阳市委党史研究室主任、东阳市人民政府地方志办公室主任）