“与2010年相比，2011年‘新农合’政策有三大明显的变化。”市新型农村合作医疗管理办公室主任陈思虎告诉记者，‘新农合’作为一项德政工程、惠民工程，对老百姓来说，带来的实惠越来越明显。

　　A、财政补助增加一倍多

　　“政府财政补助不断增加，而且增加的幅度大大超过了个人出资增幅。”陈思虎给记者算了一笔账：2004年建立“新农合”之初，财政补助约为1183万元，到了2010年，这一数字上升至7604.78万元，2011年，这一数字更是直线飙升，将达到1.65亿元。参保人数基本稳定在60万人，使得财政资金用于老百姓看病也是水涨船高。对于这一变化，陈思虎感触特别深，“单项惠农政策财政补助一年就增加了8000多万元，这么多年，这是从来没有过的。”

　　1.65亿元是个什么概念？我们不妨再来算一笔账，预计2011年农民个人出资总额为5500万元，也就是说财政补助是农民缴费总额的3倍。当然从285：100这个角度衡量，两者的差距不到3倍，但是对于农村户口的低保对象、五保户和特困残疾人，其个人出资部分，全部由财政补助，这一人群约有5000人，再加上山区群众少交的20元也由财政补助，因此得出了3倍这一差距。个人出资总额从2010年的3700万元增加到了2011的5500万元，增加了1800万元，而财政补贴从2010年的7604.78万元增加到2011年的1.65亿元，同比净增8500万元，是农民缴费增加额的5倍。

　　不仅如此，财政补助增加的幅度大大超过了个人出资增幅。这些年，财政补贴的比例也在不断提高。2004年，个人出资20元，财政补贴20元，之后这一标准不断提高，截至2011年，平原地区个人出资100元、山区80元，而政府财政补贴分别达到了285元、305元。从20元到100元，个人出资累计增长了4倍，从20元到285元，财政补贴累计增加了十三四倍。2004年，个人出资和财政补贴各占一半比例，而到了2010年，财政补贴约占了总金额的3/4。

　　“‘新农合’基数大、覆盖面大，这一变化也体现出政府不遗余力，全心全意为农民办实事、好事。”

　　B、报销比例提高近一半

　　“住院报销比例前所未有地提高了。”陈思虎告诉记者，2010年以前，新农合实行分段式报销模式，市级医院800元起报、乡镇卫生院300元起报、山区卫生院100元起报，起报线到5000元这一档可报销40%，5000元至2万这档可报销50%，2万以上的报销60%。

　　陈思虎说，按照他们的测试，2010年，报销费用占有效费用的42%，而到了2011年，这一比例将提高到60%、70%，也就是说报销比例比2010年提高了近一半。“低标准投资、高比例报销的特点非常明显。”

　　针对特殊人群的优惠政策，除了低保户免缴个人部分、山区群众少缴一部分金额外，患有恶性肿瘤、尿毒症、结核病、系统性红斑狼疮和肝硬化失代偿期等五种疾病还可办理特殊病种证，享受一定的优惠措施。

　　2011年，在这一基础上，对于14周岁以下患先天性心脏病、白血病的儿童还将实施重点保障，医疗费用报销额度达到70%以上。

　　“这部分儿童生病，对于家庭、社会而言，都是一个巨大的挑战，对他们的重点倾斜，也体现了新农合普惠与特惠相结合的特征。”

　　在工作人员的汇总清单里，记者看到了这样一张报销单，歌山镇大里村的俞晨阳，今年才8岁，却不幸患上了白血病，今年已花费了约11.5万元，新农合报销约3.9万元，目前还在浙江大学附属儿童医院就诊。工作人员告诉记者，因为不堪巨大的经济压力，俞晨阳的爷爷奶奶正在考虑卖房子，“按照新政策，明年应该能报销更多的费用，也能减轻一下他们的负担。”