“从2007年开始，我们在佐村、三单、东阳江这几个山区乡镇实行特殊政策，惠及102个山区村、9.2万名山区群众。”陈思虎说，2004年至2006年，山区实行和平原一样的政策，由于山区经济相对落后，看病的积极性不如平原农民，因此造成了山区群众享受不到“新农合”的优惠，实则上变成了“穷帮富”。

　　为了改变这一局面，2007年“新农合”开始对山区实行一系列优惠政策。山区群众可以比平原群众少缴20元，转而由财政补助，减轻农民的负担。

　　从2008年开始，门诊报销制度先在山区实行，“这也是考虑到山区群众看病的实际”，陈思虎说，而这一政策直到2009年才在全市普及，山区门诊的报销额度比平原多10%，而且可以减免挂号费，住院报销减低起报费。

　　通过这一系列优惠政策，山区群众真正享受到了实惠，参保积极性也大大提高了。2004年，全市的参保率约为85%，其中山区群众参保率约为80%，2010年，全市参保率达到了93.7%，山区的参保率和平原并无两样，佐村的参保率甚至高出了不少平原乡镇。

　　三年来，全市已累计减免山区个人缴费466.4万元，减免门诊挂号费93.7万元，门诊优惠报销10%，累计多报销365.34万元，以上三项共为山区群众减轻负担925.44万元。

　　“我市的‘新农合’山区特惠政策走在了全省前列，还得到了省里的嘉奖。”